Gadafi y Latinoamérica

Fuente: Hidalgo Andrade, Gabriel. "Gadafi y Latinoamérica", en: Diario La Hora, Ecuador, 2011-X-23

La muerte de Gadafi no representa un suceso aislado. Es el tercer gobierno en el mundo árabe que desaparece después de violentas protestas ciudadanas en el norte de África. Después del derrocamiento de los gobierno de Túnez y Egipto con un saldo de miles de muertes de manifestantes, se suman ya 20 países alrededor del mediterráneo que han experimentado en exactamente un año –de octubre de 2010 a octubre de 2011– cambios violentos y leves de sus formas de gobierno.

Muchos han dicho que se trata de un golpe del imperialismo y del capitalismo mundial, pero lo que más produce suspicacias es que estas acciones de rechazo a los gobiernos africanos coincide con las reacciones en contra de los gobiernos europeos del Movimiento madrileño ¡Democracia Ya!, que junto con el movimiento occupy wall street de Nueva York han tenido resonancia en 82 países del mundo.

¿Cuál es la relación entre Libia, las revoluciones del mundo árabe y Latinoamérica? Estos primeros sucesos demuestran que hasta los regímenes más populares están expuestos a desestabilizarse y desaparecer. Esto se debe a que el sistema representativo liberal no termina de asentarse o porque no ha tenido la resonancia suficiente en los estados gobernados por ex militares revolucionarios cuyas estructuras de gobierno son muy milicianas y poco ciudadanas.

En ausencia de elecciones competitivas, partidos políticos populares estables, decolonización de los espacios de poder, una sociedad civil republicana, medios de comunicación independientes, y un sistema de judicial que garantice los derechos civiles y sociales es imposible evitar el levantamiento violento de sectores de oposición.

Sin embargo, hay muchas más coincidencias entre Gadafi y los líderes locales de lo que se cree. Gadafi llegó al poder al sustituir al gobierno monárquico del Rey Idris (1969) por la vía del golpe de Estado. Con su liderazgo emergió un sistema de reformas institucionales muy parecidas a las actualmente vigentes en los países del ALBA. Inmediatamente después del golpe declaró su intención de convocar a elecciones para constituir un estado republicado.

Igual que Castro en Cuba no solamente que se quedó con el poder, sino que lo hizo por décadas. Lo propio Chávez quien está por cumplir 13 años consecutivos en el poder. Antes del golpe a la Libia monárquica marcó distancias con el socialismo, igual que los mandatarios cubano y venezolano. Pero menos de una década después proclamo la vigencia de un estado socialista en Libia que recientemente se disolvió (1977-2011).

Centralizó la economía del país africano a tal extremo que colonizó todos los espacios de procesamiento político intentando sustituir el sistema de partidos políticos por un sistema de asambleas populares o "jamahiriya" cuya interpretación literal es el "estado de las masas". Algo muy parecido sucede en Ecuador o en Bolivia y Venezuela con nuestros consejos ciudadanos y otras cosas de denominación parecida en donde desaparecen los grupos organizados y predomina la voluntad del presidente.

Estas coincidencias, sumadas a la permanente necesidad de perennizarse en el poder, de desistitucionalizar el sistema político y de garantías judiciales, de radicalizar la verborrea antiimperialista, y la confrontación permanente con diferentes frentes de oposición acusados de traición, generan las excusas apropiadas para la violencia (fascistoide, por supuesto) como la del 30-S. ¿Es ésta la victoria de Occidente o la victoria del pueblo libio por la libertad? Parece que ambas cosas o quizá, ninguna. El tiempo dirá si es conveniente mirarnos en ese espejo.

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Revocatorias desde el poder

En su sabatina, el presidente ecuatoriano Rafael Correa planteó a la sociedad del cantón Portoviejo (Manabí) la revocatoria del mandato de su alcalde. ¿Es eso posible? Veamos:

1. La revocatoria del mandato es un mecanismo de ejercicio de la democracia directa que se suma al referendo y a la consulta popular. Estas tres posibilidades son las únicas en términos de ejercicio directo del poder. Por su ilegitimidad se descartan las formas violentas de presión al poder político y/o de sustitución de sus detentadores democráticamente electos.

2. La revocatoria, el referendo y la consulta popular han sido consideradas como herramientas exclusivas para el uso de los ciudadanos. Eso es necesario porque los detentadores del poder ya gozan de atribuciones que les son propias para el ejercicio de sus cargos. Para compensar la diferencia entre estos y los ciudadanos éstos últimos disponen de una facultad especial de iniciar procesos que les permitan penetrar en los espacios de este mismo poder para reformular sus decisiones.

3. Sin embargo en Ecuador jamás la ciudadanía ha convocado a un referendo o una consulta popular. Curiosamente desde 2008 las revocatorias son la moda, mientras que desde 1998 no hubo experiencias –ni fallidas ni exitosas– de convocatoria. Casi en todos los periodos presidenciales desde el retorno a la democracia se convocó por lo menos a una consulta popular, a excepción del periodo de Rodrigo Borja (1988-1992). Solamente en el actual gobierno (2006) se ha convocado en tres ocasiones a consultas en menos de cinco años (2007, 2008, 2011) lo que demuestra que en este país la democracia directa no es directa ni es ciudadana.

4. Lo mismo sucede con la revocatoria del mandato. Este es un mecanismo para terminar anticipadamente con el encargo político atribuido a una persona para el ejercicio del poder. Entonces se trata de una herramienta de ejercicio inverso en donde las personas que dieron un mandato representativo tienen la misma capacidad de quitarlo. Esto no funciona para la revocación de autoridades representativas a sí mismas. Un presidente no puede impulsar un proceso de revocatoria de otra autoridad representativa porque ambas están en el mismo rango de legitimidad electoral. No importa si hablamos de un representante local frente a uno nacional porque la representación no se cuenta en votos. Los representantes no pueden estimular procesos de revocatoria de otras autoridades porque el encargo de ejercer el poder no llega a estos márgenes.

El presidente Correa amenaza a todo el mundo. Es parte de su estilo de gobierno. Se siente el único legitimado por el voto popular. Los asambleístas, en un proceso de “muerte cruzada”, los alcaldes, prefectos, concejales, consejeros, presidentes de juntas parroquiales y sus delegados no pueden ser revocados sino sólo por sus propios votantes. Por nadie más. El presidente Correa puede revocar el encargo de sus ministros y de sus subalternos porque fueron escogidos por él mismo, pero no puede deshacer en democracia lo que fue hecho bajo la fórmula de la legitimación electoral. Tampoco puede decir que no dará dinero a ciertos municipios como el portovejense (no dará 20 ctvs. ha dicho) porque los fondos públicos no son su dinero y porque es una responsabilidad no discrecional darlo. Al contrario, emplear fondos públicos con criterios particulares se llama peculado. Él puede ser muy popular pero eso no le atribuye para hacer lo que no le está autorizado.

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La amnistía en el discurso correista

Otra vez el presidente Correa confunde términos sensibles sin corregirse. Dijo que ofrecería una amnistía a los delincuentes perseguidos por delitos comunes siempre que ellos se entreguen voluntariamente. En esta opinión colocaré en el debate las consecuencias de estas afirmaciones:

1. Todo este desorden terminológico nace de los resultados del plan de pagar recompensas por los delincuentes más buscados. Estos van apareciendo uno por uno seguramente delatados por sus colegas. Una de las bandas con especial interés para el gobierno es la denominada como “los choneros” de Manabí. Para lograr la captura de todos los integrantes de la banda el presidente Correa ha manifestado en varias ocasiones que se puede lograr la amnistía de los que se entreguen voluntariamente.

2. Con culpa o sin ella, el presidente Correa estaba mintiendo. Es imposible que se pueda ofrecer la amnistía para estos casos. Tal vez se refería al indulto, pero ni este es posible ofrecer. La diferencia entre amnistía e indulto consiste en que la primera se concede a individuos perseguidos por delitos políticos y bajo un procedimiento no judicial. Generalmente en estos casos la determinación de responsabilidades esta atribuida por la vía política, es decir por el órgano de procesamiento político de los Estados que son los Parlamentos. El indulto, por el contrario, se concede solamente por razones humanitarias a quienes estén padeciendo –por ejemplo– una enfermedad terminal y mientras se encuentran pagando una condena judicialmente declarada, lo que significa que debieron ser acusados, procesados y sentenciados por la vía de un juicio público con capacidad de imputación delictual y descargo de pruebas a favor del acusado.

3. Estas desafortunadas declaraciones generan un estado grave de confusión. En lugar de corregirse el presidente Correa se justifica como mal académico. Creo que debería decir: “me equivoqué, yo quise decir otra cosa”. Pero no lo hizo. Lo cierto es que él, por sí solo, no puede ofrecer una amnistía a nadie. Lo puede hacer solamente la Asamblea, después de un debate acusatorio y de otro absolutorio al interior del pleno legislativo y en diferentes momentos. Tampoco puede indultar a nadie. Para poder hacerlo tiene que ser juez y parte. Sin embargo, siendo honestos eso es enteramente posible después de absorber las Cortes de justicia. Aun así, en principio, tiene que gozar de la capacidad de acusar, de dictar sentencia y de hacer que la sentencia se practique; y él no tiene esas atribuciones por popular o querido que sea.

Esta anarquía terminológica produce graves fallos a la democracia. Sí, la confusión atenta al derecho humano de la seguridad jurídica. El presidente de una República no es cualquier persona, y no puede andar ofreciendo lo que se antoja. Bajo un esquema como éste la sociedad no sabe a qué someterse ni qué debe o puede cumplir: si lo que dice el presidente, si lo que dicen los jueces, si lo que dicen las leyes. Este grave error también produce una fuerte incoherencia discursiva. Para evitarlo el presidente Correa debió aceptar su error. Pero no, después se corrigió diciendo que se va a perdonar a los delincuentes en función de la gravedad de sus delitos. Repito: el presidente no tiene capacidad de perdonar delitos a nadie por sus acciones, ni leves ni graves. Esta flacidez argumental debilita también otras posiciones en materia política y jurídica, como por ejemplo su particular interpretación de los derechos humanos, pero ese es tema de otra opinión.

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El engaño de la consulta previa

Fuente: Hidalgo Andrade, Gabriel. "El engaño de la consulta previa", en: Diario La Hora, Ecuador, 2011-X-09

La consulta previa es el mecanismo de sondeo popular que se anticipa a una exploración y explotación mineral. Se utiliza para preguntar a los habitantes de la zona de concesión su opinión sobre la potencial extracción cerca de sus propiedades y sobre el uso los recursos ambientales de estas. En esta opinión colocaré en el debate la errada práctica de la consulta en el sector de Quimsacocha y los métodos que dificultan la defensa de la naturaleza:

1. En las parroquias rurales de Victoria del Portete y Tarqui de la provincia de Azuay se celebró una imitación de consulta popular. Sí, el Sistema Comunitario de Agua Potable se arrogó las funciones del Consejo Nacional Electoral (CNE), empadronó a los habitantes del sector y convocó a una consulta sin observar ninguna de las formalidades previstas en el derecho para este ejercicio.

2. El único poder del estado con capacidad de convocar una consulta en materia mineral es la Asamblea Nacional. Esto convierte a esta acción en un ejercicio engañoso porque además de que no se trata de un mecanismo de iniciativa ciudadana o comunitaria le atribuye efectos jurídicos que no son obligatorios para el estado. Hilando más fino, si los comuneros del sector hubieran recolectado las firmas y las hubieran presentado ante el CNE aun ahí éste hubiera negado la iniciativa por improcedente y por ilegitimidad de la acción. Esto significa que, para el derecho de participación, una comunidad no es un actor idóneo para representarse en una consulta sobre temas ambientales. Absurdo.

3. La consulta celebrada en las parroquias azuayas en donde se ubica la zona de Quimsacocha no solamente que es ineficaz por la omisión de solemnidades fundamentales para su ejercicio sino que además adolece del vicio de la parcialización porque solamente se la aplicó a los beneficiarios del suministro de agua que es ofrecido por el Sistema Comunitario, y no a todos los habitantes de ambas parroquias que superan las quince mil personas. A este ejercicio de consulta popular comunitaria asistieron solamente 1.037 votantes, de los 1.500 registrados.

4. Los comuneros defienden su proceso arguyendo la presencia de veedores internacionales y el derecho de tradición indígena. Sin embargo ninguna de ambas referencias es garantía de idoneidad de la consulta. Los veedores no fueron invitados por el estado sino por una comunidad sin la competencia para celebrar un acto electoral. Además el derecho indígena se agota en esta materia frente al derecho de tradición occidental porque sus procedimientos obedecen a la lógica asamblearia y no a la mecánica de elecciones. La comunidad prefirió la fórmula eleccionaria sin seguir los procedimientos lo que termina por anular la iniciativa.

Ningún mecanismo de democracia directa tiene efectos vinculantes en Ecuador, salvo la revocatoria, y el referendo de reforma legal y constitucional. Todos los demás tienen efectos morales e informativos y su aplicación es discrecional para el poder público. Con esto me da la sensación de que los ambientalistas y pachamamistas de la constituyente obviaron a propósito este candado que favorece la extracción mineral a gran escala. Tampoco me extrañaría si se tratara de un texto introducido puertas afuera.

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La trampa de las comisiones ciudadanas

Ecuador nunca vivió un modelo de democracia directa. Tampoco los ejercicios participativos formaron parte de las prácticas ciudadanas. En esta opinión colocaré en el debate las ideas de la siempre problemática práctica participativa que aparece altisonante en los discursos políticos pero que resulta tan difícil de posibilitar:

1. Desde 1978 se reconoce la consulta como vía idónea para reformar la constitución, en 1998 se amplían las condiciones de participación a la revocatoria del mandato y a la consulta popular por iniciativa ciudadana, y desde 2008 a todos estos mecanismos se suma la iniciativa legislativa. Sin embargo, salvo las experiencias locales recientes de revocación y de consulta popular no vinculante, nunca se ha empleado ninguno de los mecanismos de democracia directa convocados por iniciativa de la ciudadanía. Por el contrario toda experiencia ha sido iniciada a instancias del poder institucional. La realidad demuestra que en Ecuador somos campeones para legislar sobre instituciones que no utilizamos.

2. La Constitución de 2008 es la cúspide del discurso participativo. Para arranchar de las manos de los partidos políticos la atribución de dominación de las autoridades de control se introdujo en el constitucionalismo ecuatoriano una institucionalidad propia de procesos de reforma política de Venezuela y Ecuador. Se reinventó el sistema de equilibrio clásico de tres poderes y se adicionó un órgano ciudadano y participativo de control social con rango de poder estatal. Esta institución –que no es ni ciudadana, ni participativa– posibilita el nombramiento de las más altas autoridades del estado a través de unas instancias denominadas como comisiones ciudadanas de selección.

3. Comparativamente entre el sistema anterior de selección y el actual aun no se sabe cuál es el mejor. Digo esto porque la selección era política y no técnica; no se elegía a las autoridades en función de sus méritos sino por sus vínculos con los partidos políticos. Hoy es casi lo mismo. Aquí no se puede citar uno por uno, pero el balance demuestra que 5 de los 7 consejeros del poder de participación transitorio estaban vinculados directamente con el gobierno actual, y 6 de 7 en el definitivo. Estos se encargan de escoger los integrantes de las comisiones ciudadanas selectoras de autoridades y la sorpresa es que los aspirantes mejor puntuados para ocupar el cargo de Fiscal de la Nación estuvieron directamente relacionados con el gobierno y lo mismo sucede con el actual concurso de selección de vocales al Consejo Nacional Electoral (CNE). Esto demuestra que muy poco ha cambiado en términos de transparencia en la selección de delegados –entre comillas– ciudadanos a las instancias más altas del poder estatal.

4. E inclusive los dos consejeros que denuncian las inconsistencias del concurso de vocales para el CNE (David Rosero y Andrea Rivera) fueron elegidos de las filas del MPD, partido político cuyos asambleístas y cercanos en ese momento votaban con el partido de gobierno. Algo aquí no coincide. Las lógicas corporativas se mantienen intactas porque los partidos políticos siguen dominando la escena de la selección, los concursos todavía responden a sectores de interés no ciudadanos, el poder institucional todavía busca absorber estos espacios de participación ciudadana, a costa de privilegiar a los aspirantes por sus vínculos políticos en lugar de sus méritos. Entonces se inventan concursos para maquillar de ciudadano y participativo lo que no lo es. La partidocracia sigue con vida. La novedosa fórmula de la participación ha cambiado todo para seguir igual.

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Los resultados del 30s en Ecuador

Fuente: Hidalgo Andrade, Gabriel. "Resultados del 30S", en: Diario La Hora, Ecuador, 2011-X-02

El 30 de septiembre de 2010 (30s), hace exactamente un año, las protestas sobre estímulos profesionales y condecoraciones se convirtieron en un intento de golpe de estado en las inmediaciones del regimiento policial Quito Nro. 1. En esta opinión evaluaré los resultados de la insubordinación para la democracia:

1. El 30s no representa un triunfo para nadie. Al contrario de lo que se creería se trata de un retroceso en términos de consolidación democrática institucional. La emergencia de un nuevo sector relacionado con el aparato represivo del estado suma un nuevo actor de potencial riesgo a la estabilidad democrática en un país como Ecuador que ha estado sometido por las FF.AA a los sacudones del tablero político nacional como jugadores con capacidad de vetar las acciones de los gobiernos elegidos democráticamente.

2. El presidente Correa asegura que asistió al regimiento policial para disuadir las escaramuzas por su vocación en democracia directa. Es todo lo contrario. Los canales de democracia directa también se debilitaron como consecuencia del tratamiento de los conflictos únicamente con la presencia del presidente. Esto disminuye la importancia en las cadenas de mando político y atribuye al presidente una función insustituible. El ejercicio de la delegación cae en desuso y el líder pasa a cumplir tareas que bien pueden ser desempeñadas por sus subalternos. ¿Cómo se contaría la historia si un ministro hubiera dirigido las negociaciones en el regimiento policial?

3. La idea de democracia directa se diluye en una democracia personalista que se legitima en las urnas con justificaciones plebiscitarias. Por la vía del personalismo se desestimula la militancia partidista porque es suficiente con sentirse identificado con el líder. Sin partidos, ni controles institucionales el oficialismo puede soñar con la posibilidad del partido único.

4. El parlamento antes y después del 30s, es y sigue siendo lo mismo: un espacio debilitado por el predominio del ejecutivo. E inclusive recuérdese que la objeción presidencial a la Ley de servicio público fue el motivo de la insubordinación policial. La Asamblea aceptó la propuesta de la Fuerza Pública y el presidente se opuso. Luego se generó la violencia. Por eso se entiende que la asamblea sea interpretada como un espacio ajeno al consenso y a la estabilidad democrática porque sirve solo como instrumento para introducir a cualquier costo las reformas del programa de gobierno. Sin este ventilador de los conflictos políticos, los conflictos solo cambian de lugar de detonación.

5. Es insostenible culpar de la violencia del 30S al presidente. Lo que sí se puede decir es que él tiene la responsabilidad de calmar los ánimos de la política. Él ha personificado los valores de la “revolución” y tiene la habilidad de encarnar las condiciones del mesías esperado por el pueblo para su “purificación salvífica”.

El 30s se visibilizó la centralización en la figura del presidente del motor de negociación política, toma de las decisiones más sensibles en materia pública y generación de la agenda parlamentaria con un poder de veto extraordinario. Con tanto poder en una persona es predecible que los sectores desplazados reaccionen con violencia, espectacularicen el conflicto político y hasta judicialicen el periodismo y la política. Y mientras tanto, los familiares de los que sí murieron todavía lloran sus ausencias. Los oficialistas, mejor bailan y se arman una fiesta por un “triunfo” de nadie.

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El 30-s no es un triunfó para nadie

Las imágenes del 30 de septiembre de 2010 (30-s) traen al recuerdo momentos trágicos para el Ecuador. La muerte de 5 personas y las lesiones en 275 son cifras marginales de un debate que se escribe sobre otras interrogantes. En esta opinión recuperaré estos temas que no están incluidos en la agenda periodística dominante:

1. Todas las investigaciones, esfuerzos y debate judicial y periodístico del último año giraron en torno de una manoseada libertad de expresión y en una contienda entre el presidente y el diario El Universo. Nada más. El saldo del 30-s es la judicialización del periodismo y de la política. La estrategia entre los contendientes políticos ha consistido en rivalizar permanentemente sobre las personas y no sobre sus ideas. Esto da como resultado a un presidente Correa hablando todo el tiempo sobre “su” honra y un grupo de medios publicando sobre “su” libertad en riesgo. Absurdo. Nos meten en una pelea que no es nuestra y nos ponen a discutir sobre tonterías, mientras los responsables de los que sí murieron se pasean tranquilamente por donde quieren.

2. El debate parece agotarse con la aceptación obediente de los argumentos impuestos externamente. He sido y soy crítico de la acciones del gobierno, pero creo que sí hubo un intento de golpe de estado y sí hubo la intención de matar al presidente. Sin embargo, en la afirmación o en la negación de esta hipótesis no se agota toda la problemática. Detrás de las protestas salariales hubo un proceso desestabilizatorio que interrumpió el funcionamiento del poder legislativo, que secuestró al presidente en términos de su libre movilidad, que disparó en contra de manifestantes y rescatistas, que cerró el aeropuerto de Quito, y que intentó tomarse los pozos petroleros ¿Eso no es un intento de golpe de estado? Lo que importa es a qué puede deberse esto.

3. Todo gobierno electivo en Ecuador se enfrenta a los grupos de interés que se resisten a la pérdida de sus privilegios corporativistas. Para esto el MPAIS ha creado un marco constitucional de sesión y negociación de prebendas con otros actores políticos, la posibilidad de construcción de un poder presidencial como motor único de negociación política, de toma las decisiones más sensibles en materia pública y de generación de una agenda parlamentaria con un poder de veto extraordinario. Ese es el entorno problemático del 30-s: un presidente omnímodo cuya ausencia temporal atemorizó tanto a sus ministros que salieron corriendo, un liderazgo que busca la forma de gobernar sin partidos y sin controles en el parlamento, y un mandatario desencajado que no puede controlarse. ¿Cómo puede el MPAIS seguirse sintiendo víctima de los hechos?

4. La dinámica del poder aliancista busca la sustitución de una corporación por otra corporación. El cambiar todo para estar igual. Sí, el debate no son las carreteras o los hospitales, sino un modelo de estado cada vez más intolerante, con más herramientas para disolver los poderes, para gobernar a solas, para intervenir en la justicia, para penetrar en el vocabulario cotidiano por un invasiva presencia propagandística en los medios públicos.

Las secuelas del 30-s desvelan una democracia sitiada, que todavía depende de los órganos represivos del estado para sostenerse; una democracia de minorías que no es participativa ni directa, sino altamente personalista; y una institucionalidad política débil que no garantiza condiciones mínimas de consenso político, de solidez democrática ni de recuperación democrática. Bajo este esquema inventado por el propio MPAIS que prescinde del consenso democrático será difícil evitar nuevos 30-s.

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Correa: persona no grata

Fuente: Hidalgo Andrade, Gabriel. "La persona no grata", en: Diario La Hora, Ecuador, 2011-IX-25.

La gratitud es un sentimiento de adhesión y estima. Lo contrario es una acción de desprecio, desagradecimiento u olvido. Eso es lo indica el diccionario de la RAE. Diplomáticamente es algo parecido. En esta opinión hablaré sobre la declaratoria como persona no grata al presidente Correa por un ayuntamiento estadounidense:

1. Para algunos el presidente Correa ha recibido el pago de su misma moneda. En abril de este año el gobierno del Ecuador declaró “persona no grata” para este país la presencia de la embajadora de los EE.UU, Heather Hodges. Eso es enteramente posible en términos diplomáticos y solo entre países que han entablado relaciones de intercambio y relacionamiento internacional según la Convención de Viena sobre la materia (1961). Esto le costó varios meses de ruptura diplomática con el país del norte porque éste recíprocamente hizo lo mismo con el embajador ecuatoriano en suelo estadounidense. Recientemente las relaciones recuperaron su cauce y pronto serán admitidas las credenciales diplomáticas en ambos países.

2. En estos días el presidente Correa viajó a los EE.UU. para hacer una gira en busca de respaldos internacionales para la iniciativa ITT de dejar el petróleo bajo tierra. No tengo claridad sobre su itinerario, pero sé que al desembarcar en New Jersey, un estado pequeño ligeramente menos poblado que el Ecuador, el alcalde de Unión City que es uno de los condados de este estado lo declaró como persona no grata.

3. Sobre esto se debe decir que la declaratoria podría tener no más que efectos morales. De ninguna manera se trata de una declaración con fuerza internacional porque no es ni el estado de New Jersey, ni el gobierno de los Estados Unidos que emiten tal declaración. Ni siquiera es el mismo ayuntamiento del condado compuesto por representantes elegidos por elecciones universales el que ha debatido tal declaratoria. Un tal Brian Stack aparece en la escena pública y de los medios de prensa internacionales por unas declaraciones desafortunadas e intestinas. Sí, ese es el nombre de un anteriormente desconocido alcalde del condado que unilateralmente toma esta decisión después de recibir, según dice él mismo, las presiones de sectores vinculados a exiliados cubanos en los EE.UU. Absurdo.

4. Como se ve, la visceral manifestación de Stack no es una declaratoria diplomática, no tiene fuerza internacional, no es legítima porque no ha atravesado ni siquiera los filtros representativos del condado, y hasta es espuria porque representa intereses parciales de un grupo no definido de personas. Es hasta posible que el mister Stack se haya tomado el nombre de la comunidad cubana sin autorización. Repito, para que una declaratoria de esta naturaleza tenga efectos diplomáticos debe ser emitida por un país, no por una de sus ciudades, y la declaratoria debe ser informada por los canales diplomáticos, no por los medios de prensa.

Unión City es una ciudad de un poco más de un medio millón de habitantes. Sí, representa demográficamente un cuatro de la ciudad de Guayaquil y la misma población que el cantón Cuenca. Esta resolución no tiene importancia para un estado con voz y voto en la OEA como Ecuador. A palabras necias, oídos sordos. Viremos nomás la página. Ojalá la vire también la prensa y cancillería ecuatorianas.

gahidalgo@flacso.org.ec


Disponible en: http://goo.gl/k7Gne

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"La Falsedad" en Universidades estadounidenses

¿Recuerdan el libro que publique hace exactamente dos años? Pues bien, el texto que veía la luz bajo el titulo La Falsedad del Poder: re-pensar nuestra realidad política desde los textos y contextos cotidianos fue mucho más allá de lo imaginé.

Este libro que hace una evaluación de los sucesos políticos que rodean el meteórico ascenso al poder del Rafael Correa en Ecuador (2006) como el derrocamiento del presidente Lucio Gutiérrez (2005), el interinazgo de Alfredo Palacio (2005-2007), el paso por el ministerio de economía del régimen provisional, la campaña política del 2005 que llevó al poder a Correa en el 2006, las contradicciones y ambigüedades en la instalación de la Asamblea Constituyente que produjo la constitución política vigente (2008), los pactos al interior del Congreso Nacional, el descabezamiento de la mitad de los diputados del órgano representativo por la vía de una resolución administrativa, las discusiones en materia de estructura orgánica del estado, la configuración de la carta de derechos, su interpretación ideológica, política y judicial, la permanentemente vigente tensión entre el poder del presidente Correa y los medios, en fin, tantos temas que están todavía flotando en el debate político, sus explicaciones y confrontaciones que han llamado la atención de la academia mundial, todos están recopilados en este documento que ha ido a alojarse en las librerías de las mejores universidades del mundo.

Sí, les escribo para eso. Para contarles que esto significa, nada más y nada menos, que el libro se encuentra disponible en estas Universidades como vitrina a la realidad política ecuatoriana, para establecer puentes comparativos con los fenómenos políticos regionales. La academia norteamericana (de las más serias del mundo) dispone del mismo documento que se escribió en este suelo, sin misma la capacidad de las grandes editoriales latinoamericanas para formar parte del debate académico sobre los estudios ecuatorianos y regionales. Esto me llena de profundo orgullo y satisfacción. Este triunfo (pues lo considero tal) se lo dedico a mis queridos lectores.
El libro que usted tiene en sus manos aparece indizado en muchos de catálogos bibliográficos más prestigiosos del mundo: Harvard University, Stanford University, Cornell University, Columbia University, Yale University, New York University y muchas otras más dentro del ranking de las mejores universidades del planeta.

Hace unas pocas semanas advertí que “La Falsedad” estaba disponible en el catálogo en línea de la University of Texas at Austin library, y luego en la University of Illinois at Urbana-Champaign library. Después desafiándome a encontrarla en las primeras universidades del ranking estadounidense busqué una por una en las universidades de la lista de webometrics (http://goo.gl/fbr3I). Los resultados fueron fascinantes. Después del fracasar el intento de búsqueda en el MIT (el Massachusetts Institute of Technology es la mejor en tecnología) continué la búsqueda en Harvard, Stanford, Cornell… y ¡bingo! En total son veinte universidades en mi búsqueda que tienen indizada en su catalogo bibliográfico la obra que publiqué en septiembre de 2009.

Siendo sincero no continué buscando. Creo que el libro irá a muchos lados más. Universidades, librerías, bibliotecas, catálogos académicos, syllabus escolares, y muchos lugares de Latinoamérica y el mundo podrían ser en poco tiempo más la morada de este libro que preparé como homenaje a mis queridos lectores, muchos de los cuales sin conocerlos siquiera debo agradecer por sus muestras de afecto y generosidad conmigo, con quienes seguramente comparto muchas ideas, y con otros quienes han criticado duramente, pero todos han tolerado este debate serio sobre la tragedia política ecuatoriana narrada en estas páginas, escrita en formato académico pero con un estilo sólido y dinámico para ser entendido por todos.

Los invito a leer mi libro. A los que lo hayan leído los invito a releerlo. A los que les gustó, les propongo que se lo obsequien a sus seres queridos, y quienes no les gustó se lo pueden obsequiar a sus enemigos (es broma, pero pueden hacerlo).

Un libro que está disponible en las librerías de mejores universidades estadounidenses ha ganado el derecho de estar en sus manos.

Quise escribir una carta personal para contarles esto y para agradecérselos. Eso intenté.

Con mucha gratitud y un saludo afectuoso,

Gabriel.

Compras electrónicas en:

LIBRIMUNDI: http://goo.gl/xW4dw

LIBROS ANDINOS: http://goo.gl/8aR04

Pd. Los catálogos bibliográficos de los que tanto hablé son los siguientes. Solamente hagan clic en los enlaces.

Harvard University http://goo.gl/LbWHs

Stanford University http://goo.gl/IiVHJ

Cornell University http://goo.gl/kZjpH

University of California, Berkley http://goo.gl/QWaFi

University of Wisconsin Madison http://goo.gl/elTIH

University of Washington http://goo.gl/kzxie

University of Minnesota http://goo.gl/tWX0H

Columbia University New York http://goo.gl/sNqJi

Yale University http://goo.gl/CR8Gx

New York University http://goo.gl/uK9Mf

University of Pittsburgh http://goo.gl/8Oss8

Notre Dame University http://goo.gl/BfkTg

University of Texas at Austin http://goo.gl/ZAAjV

University of Illinois at Urbana-Champaign http://goo.gl/pO9Bs

University of California San Diego http://goo.gl/udGyE

University of Arizona http://goo.gl/qPZCC

The Ohio State University http://goo.gl/mcPHu

McHill University (Montreal, Canada) http://goo.gl/lzCMm

Portland State University http://goo.gl/0udv7

Universidad of California, Santa Cruz (UCSC) http://goo.gl/0DvbT

La sentencia contra El Universo

Me temo que ambas partes encontradas en este juicio actúan pensando en otra cosa. Creería que el gobierno busca una sentencia simbólica en las tres instancias y por esta vía lograr una disculpa deshonrosa, mientras que los directivos del Diario buscan celeridad en el despacho de la causa para llevar cuanto antes la demanda a los tribunales internacionales. En esa tensión, nadie ha pensado en la juridicidad de la demanda sino en su politicidad. En esta opinión demostraré esta afirmación:

1. Las actuaciones judiciales todas son naturaleza jurídica. Marginalmente alcanzan temas de tipo político, pero de ninguna manera pueden estar condicionadas por falsas posturas de clase, de género o étnicas. Esta sentencia contra el Universo, como la anterior y la siguiente, no se puede interpretar como política, sino como jurídica. Aquí está el primer error.

2. Una sentencia es jurídica en tanto responda en forma y en fondo a lo que se encuentra prescrito en la constitución de la república, en las leyes secundarias, y en los tratados internacionales, en términos generales. Pero en términos particulares un encausamiento penal en Ecuador debe orientarse por las limitaciones impuestas en nuestro ordenamiento. En términos de reconocimiento de derechos es discrecional del juez invocar resoluciones de otras cortes del mundo, pero en términos de procedimiento debe hacer solo lo que se encuentra en la ley vigente en el territorio del Ecuador.

3. La ley vigente en materia penal dispone de un catálogo de delitos y penas, y de un procedimiento para el enjuiciamiento penal. Ambas son normas de derecho público, lo que obliga al juez a su estricto cumplimiento y prohíbe su interpretación extensiva. Un juicio por injurias en Ecuador se instala con la demostración de la falsa imputación de un delito. Si los delitos son aquellos que se encuentran en catalogo de delitos y penas vigente en el Ecuador, entonces los jueces para admitir la demanda debieron observar la existencia de este delito en la ley penal. El delito que se denuncia por su falsa imputación es el crimen de lesa humanidad que se encuentra recogido en el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, pero que no se encuentra tipificado en el Ecuador.

4. Debido a que el juez en derecho público, y sobre todo en materia de procedimiento, no puede hacer sino solo lo que faculta la ley entonces debió negar el trámite de la causa. La defensa del presidente, como en el caso del mal interpretado magnicidio, debió fundar su demanda de injurias en la falsa imputación del delito de lesa humanidad por cualquiera de los crímenes que sí están tipificados en Ecuador como las conductas asociadas al exterminio, deportación, encarcelación, tortura, desaparición forzada, persecución por motivos políticos, religiosos, ideológicos, raciales, étnicos o cualquier acto inhumano, pero no lo hizo. La demanda está redactada de tal manera que se sostiene todo alrededor de la falsa comisión del delito de lesa humanidad cuya tipicidad no se encuentra vigente en el derecho penal ecuatoriano.

5. Así sin más: la causa contra El Universo nació muerta por el principio del derecho penal internacional: “no hay delito, ni puede haber una pena sin una ley previa”. En ausencia de delito, no hay acusación, no hay responsables, ni hay sanción. De esto, tengo la sospecha, están seguros los directivos de El Universo y esperan llevar esto a las Cortes Internacionales para lograr una sanción simbólica de las tantas que ya tiene Ecuador en su contra. Es como acusar de “piratería informática” a alguien cuando esta figura no existe, en esos términos, en el Ecuador. Qué lástima.
Todos estamos enfrascados en una pelea de carreteras y escuelas o en un estilo de gobierno, repitiendo las frases de las propagandas oficialistas, en lugar de ver el problema real de un modelo de estado que, con o sin los correistas, crece sin generar los causes para el procesamiento de los conflictos recomponiendo nuevas situaciones de inestabilidad política.

gahidalgo@flacso.org.ec

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La oposición a la consulta

Fuente: Hidalgo Andrade, Gabriel. "La oposición a la consulta", en: Diario La Hora, Ecuador, 2011-III-20.

La oposición a la consulta y referéndum no tiene ninguna fuerza política. Me gustaría decir lo contrario pero este espacio no es para articular ejercicios militantes. No. La generación de opinión pública debe responder a criterios de imparcialidad, pero no de objetividad. Detrás del proyecto oficialista hay aspiraciones autoritarias. Eso no es imparcial, pero es objetivo. Las siguientes ideas aclaran esta realidad objetivamente:

1. Empecemos por reconocer algo: no es que la oposición está separada porque no tienen fuerza. Es al revés: no tiene fuerza porque está separada. Responde a una lógica patrimonialista e individualista; sus propósitos son los enteramente comerciales y la mecánica electoral es la misma del mercando entre clientes-proveedores. Los clientes son la sociedad y el proveedor es el estado. Y claro, es absurdo, pero en esta suerte el estado se convierte en un negocio de provisión de servicios donde la mano invisible del mercado regula la oferta y demanda de necesidades políticas insatisfechas y los individuos consumen este producto. Están locos. La oposición quiere “vender la idea” de inestabilidad política y eso es completamente inverosímil. El gobierno tiene copada la opinión pública con su propaganda y la sensación de estabilidad es generalizada. Les irá pésimo con esta estrategia.

2. La oposición quiere erigirse construyendo una imagen de gerentes políticos. Eso es otra cosa absurda. El aplastado neoliberalismo mediático perdió casi todo su espacio frente a la fuerza comunicacional del gobierno. Éste, que no es (para nada) un gobierno de izquierda, articula un discurso neo-socialista y lo tensiona con el agonizante discurso neoliberal individualista y por supuesto gana la batalla. Claro, la oposición ayuda. Siendo individualista cada quien quiere ser la estrella de su grupillo en una multitud de pequeñas agrupaciones en lugar de cohesionar un frente sólido y plural.

3. La oposición maneja un discurso que es un disparo en la oscuridad. En estos días exhibe a la angustiada esposa del coronel Carrión frente a los medios, lo que difícilmente logrará adhesiones. La batalla mediática del 30-S la tiene ganada el gobierno. La lucha de la familia del galeno debe ser llevada a instancias judiciales internacionales en lugar de ser ventilada en la opinión pública como carta de presentación de la oposición. Eso generará rechazos en la sociedad informada y deslegitimará la respuesta judicial de la familia Carrión.

Finalmente, la oposición confunde inútilmente las categorías de gobierno con democracia. Eso es absurdo e incorrecto. Hablar en términos de “intenciones autoritarias” detrás de la consulta es referirse en términos de democracia y no de gobierno. Pero por favor, señores y señoras de la oposición, no confundan democracia con gobierno. Debatir sobre las “escuelas gratuitas, bonos o carreteras” es hablar de “el gobierno” y caer en la trampa de discutir en un terreno que mediáticamente lo tienen ganado el oficialismo y/o sobre un estilo de gobierno que es bueno o malo en otro contexto; hablar de “intenciones autoritarias” está en el rango de discutir sobre la Democracia y no sobre un “estilo de gobierno”. Ojalá lo escuchen. No lo harán.

gahidalgo@flacso.org.ec

Disponible en: http://ec.globedia.com/la-oposicion-a-la-consulta o también en http://www.lahora.com.ec/noticias/show/1101112455

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Un abrazo. Gabriel

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A las mujeres valientes

Fuente: Hidalgo Andrade, Gabriel. "A las mujeres valientes", en: Diario La Hora, Ecuador, 2011-III-13.

Hoy que tengo más conciencia de las mujeres que me inspiran quiero analizar algo diferente. Ellas sacudieron la historia de las revoluciones, inspiraron a los patriotas las hazañas más nobles y encendieron los discursos más agitadores. Ellos tuvieron madres, esposas, abuelas, hijas, amigas. Tuvieron a una mujer susurrando a sus oídos qué decir y qué hacer.

Cómo no reconocer una historia atravesada por la delirante presencia de abundantes mujeres valientes. Toneladas de páginas han sido arrancadas deliberadamente de la historiografía popular por hacer creer lo contrario. Muchas son las evidencias que lo ratifican. La Libertad guiando al pueblo de Delacroix en la Francia revolucionaria de 1830, y sus símiles en estatuas como la de Bartholdi e Eiffel en Nueva York (1886) son la representación más clara de una influencia femenina determinante en la obtención de la libertad de las naciones. Sí, creo que lo más puro del republicanismo fue inspirado por una mujer, una madre, una esposa, una abuela, una hija, una amiga… y todas al unísono.

En no pocas veces, la mujer ha sido relegada a un papel socialmente secundario en las manifestaciones protagónicas. Muchas veces, quienes hacen opinión pública, manuales de educación, o políticas públicas minimizan y hasta intentan ignorar los genuinos aportes de la mujer en la cotidiana construcción de la historia.

En los textos escolares de Historia la presencia de las mujeres es aún muy escasa y queda reducida a la labores del hogar, la crianza de los hijos y a la complaciente compañía de los nobles varones en calidad de esposas. ¡Qué vergüenza! Ellas responden y siguen respondiendo con gran creatividad a esta ultrajante marginación. La emancipación de la mujer en términos de igualdad con el varón ha sido una de las grandes revoluciones silenciosas. Gracias a ellas hoy podemos aceptarnos como iguales en la diferencia.

Ellas interpelan diariamente el núcleo duro del machismo hegemónico para ser tratadas con igualdad sin dejar de ser mujeres. Y eso no es reciente. Manuelita Saenz salvó el pellejo del Libertador Bolívar en la actual Colombia y le ayudó, hombro con hombro, a lograr la independencia. Manuela Cañizares, ideóloga de la independencia ecuatoriana, recibió en su propia casa a los patriotas y próceres de 1809, entre ellos a Manuela Espejo, hermana de Eugenio Espejo. Matilde Hidalgo fue la primera mujer en ejercer el derecho al voto en Latinoamérica (1924), primera mujer en el Ecuador en profesionalizarse a nivel universitario, y sobre todo la primera mujer en desafiar los dogmas religiosos de inferioridad frente al varón. Matilde fue excomulgada, a costa de ser una brillante doctora en medicina y un ejemplo para la silenciosa emancipación de las mujeres en todo el mundo.

Este reconocimiento es mi homenaje a todas las mujeres valientes que son mis lectoras. A sus madres, hermanas, familiares y amigas. Pero sobre todo es mi homenaje a esa mujer de hondos ojos sarracenos en cuyo amplio regazo he sollozado, dormido, crecido, y conmigo mis acciones mejor trabajadas; y para esa mujer cálida, generosa, imprecisa y luminosa, a quien con solo verla tal vez muero un poco: mi mamá y mi esposa. Ambas son capaces de construir nuevas revoluciones todos los días silenciosamente.

gahidalgo@flacso.org.ec

Disponible en: http://ec.globedia.com/a-las-mujeres-valientes

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Un abrazo. Gabriel

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Las manos en la Justicia

Fuente: Hidalgo Andrade, Gabriel. "Las manos en la Justicia", en: Diario La Hora, Ecuador, 2011-II-13.

No es ninguna novedad. Febres-Cordero cercó con tanques militares la Corte Suprema para “defender la democracia”; Gutiérrez derrocó al máximo organismo del poder judicial y lo sustituyó con magistrados funcionales a sus intereses, lo que terminó por ser una antesala de su propia deposición. Las Cortes febrescorderistas, borjistas, gutierristas fueron la constante de las últimas décadas. Hoy nos vemos enfrentados a problematizar la utilidad de una Corte correista:

1. Imitando al gobierno de Gutiérrez, en el actual gobierno, la Asamblea Constituyente depuso a la Corte Suprema de Justicia en funciones por la vía del mecanismo del sorteo de magistrados. Con el pretexto de reducir el número de jueces de 31 a 21, el asambleísta oficialista más interesado y mentor del golpe, César Rodríguez, con el apoyo del presidente de la Asamblea, Fernando Cordero, hizo lo que Alberto Acosta impidió en su presidencia de la constituyente. Acosta se fue y lo hicieron de todas formas. El golpe empujaba a los magistrados a renunciar. Pocos se quedaron en sus funciones y las demás magistraturas fueron llenadas por suplentes, conjueces y amigos de gallada.

2. La anunciada restructuración oficialista de las cortes de justicia sería el segundo golpe a una misma función en el mismo gobierno. Significaría también desconocer la autoridad constitucional de los poderes de participación ciudadana y del consejo nacional electoral, de organizar y auditar los concursos públicos de selección de magistrados, y la independencia del poder judicial. La propuesta oficialista de la consulta sustituye a los tres poderes de un solo golpe por la vía de la omnipresencia del ejecutivo.

3. Este es el gobierno que más ha manoseado a las instituciones estatales. Existe evidencia empírica de que los últimos concursos para llenar las vacantes de la función pública habrían sido condicionados por precios y regalos. La propuesta se dirige a convertir a los ganadores de esos nombramientos en funcionarios contratados ocasionalmente, declarar la vacante de esos puestos y convocar nuevamente a concursos públicos.

Todos los gobiernos han metido las manos en las justicia con el resultado de politizarla y de poner precio a las sentencias, a los concursos y la conciencia de los actuarios. Este gobierno ya tiene las manos metidas en la justicia para acusar de terrorismo a todo actor político de oposición. Lo que debería consultársenos es si aprobamos una cláusula que prohíba a todo gobierno “meter las manos en la justicia”, pero eso ya está reconocido en las todas las constituciones de los países que si son democráticos. La nuestra también lo dice, pero en el referendo se busca desconocer este principio. A donde vamos, carajo.

gahidalgo@flacso.org.ec


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Un abrazo. Gabriel

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Las “political questions” y la reforma judicial

Hidalgo Andrade, Gabriel. ‘Las “political cuestions” y la reforma judicial’, en: Diario La Hora, Ecuador, 2011-02-06.

El tratamiento de la reforma judicial es algo político y jurídico. No se trata solamente de pregonar el discurso moralizante articulado por el oficialismo. También se deben observar las justificaciones y las potencialidades de una reforma de la naturaleza que se propone. Personalmente opino lo siguiente:

1. Observe la estructura judicial de la actual Constitución ecuatoriana. El Estado se organiza como Constitucional de Derechos y Justicia, lo que significa para sus ideólogos es que se trata de una versión corregida y aumentada del Estado Liberla de Derecho el que organizaba la estructura del poder político en la ley. Para nuestro caso, son los derechos de los individuos, colectivos, pueblos y nacionalidades los que subyugan al Estado. El Estado legal es desplazado por el Estado Constitucional.

2. Los jueces son los garantes de este Estado protector de los derechos. De esta manera los magistrados y jueces gozan de una peculiar envestidura nunca antes vista en nuestro derecho para interpretar al Estado, a sus componentes, formas, procedimientos y manifestaciones desde la lógica de los derechos constitucionales. Interpretarán al ejercicio de los derechos a partir de los instrumentos vigentes como no vigentes en función de derivación a lo más favorable a la dignidad del ser humano [CPE: 2008, Art. 11.7]. Lo triste es que no lo han notado todavía.

3. Este principio y prerrogativa interpretativa de la Constitución permite al juez ordinario, especial y nacional entrar a conocer materias que la jurisprudencia anglosajona ha llamado como political questions o cuestiones políticas, que son las que (después de ser juzgadas en derecho) entran a regular directamente asuntos de la administración pública como el manejo de presupuestos, asignación de recursos y obras, planificación de infraestructura, política salarial, etc.

4. La intervención en las cortes no es nueva. El presidente Roosevelt, reelegido en 1936, intervino en la función judicial norteamericana y la reestructuró poniendo jueces afines. Los magistrados partidarios al programa oficialista bombardearon la escena política con sentencias que vehiculizaron una política de intervención del Estado en la economía y aislaron al parlamento. En la experiencia estadounidense la penetración del ejecutivo en el judicial permitió el apaleamiento de la crisis producida por la gran depresión de los años 30, pero redujo grandemente la autonomía de la función judicial.

5. La intención del oficialismo ecuatoriano es la misma: anular al parlamento. Antes del 30 de septiembre se amenazaba con disolver al Parlamento y llamar a nuevas elecciones (cfr. Muerte cruzada). La jugada es disponer del tiempo suficiente para legislar por vía ejecutiva hasta recomponer el nuevo Congreso, solo después se convoca a elecciones presidenciales. Ahora se cambió de estrategia: invalidar a la Asamblea y deslegitimarla, vehiculizar el procesamiento político por la vía judicial y gobernar directamente con el pueblo, que es lo que muchos quieren. Lo problemático es que esto genera vínculos clientelares y preferencias populistas entre los “amigos de los amigos” y no prioriza las reales necesidades de los sectores marginales cada vez más desplazados.

gahidalgo@flacso.org.ec

Disponible en: http://ec.globedia.com/political-questions-reforma-judicial

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Consulta: ¿reforma o enmienda?

Fuente: Hidalgo Andrade, Gabriel. "Consulta: ¿reforma o enmienda?". En: Diario La Hora, Ecuador, 2011-1-30.

La semana anterior empezaba con un anuncio que ha sacudido el tablero político: la iniciativa oficialista de convocar a una consulta popular. En esta columna problematizaré los entornos del anuncio:

1. La principal preocupación es el manejo de los términos de la consulta. Generar una consulta en la línea de alterar la estructura institucional del Estado abre la puerta a cualquier gobierno posterior para que convoque a otra consulta que provoque un nuevo estado de cosas con la excusa de la enmienda.


2. La consulta popular, el referendo y la revocatoria del mandato son mecanismos de democracia directa. Su instrumentalización por la vía gubernamental disminuye la capacidad ciudadana de entrar a regular materias de política pública. En otros países los tres recursos son activados por la vía popular -y no por el régimen- que es lo que quiere hacer creer el gobierno.



3. Con el cambio de figura de reforma por enmienda el oficialismo desvía la atención del alcance material de la consulta. Una enmienda no puede ser convocada para alterar la estructura fundamental de la constitución o el carácter y elementos constitutivos del Estado [CPE, 2008: Art. 441]. Ni mucho menos puede ser convocada sobre cuestiones de trascendental importancia para el país a criterios del presidente de la República, porque ese es un precepto derogado por sustitución y vigente hasta el 2007 [CPE, 1998: Art. 104.2].

4. La anunciada reestructuración de la justicia es un golpe desestructurante de la constitución vigente y de este estado que se organiza en la lógica de la separación de poderes. Una intromisión del Ejecutivo en el Judicial es una alteración de esta estructura porque elimina al órgano administrativo de la judicatura por otro elegido ad-hoc [CPE, 2008: Art. 179].

5. Se confirma la naturaleza electoralista del partido oficialista. Su existencia y vigencia se fundan en la necesidad de convocar a elecciones cada año. El propósito es polarizar las preferencias a nivel ciudadano y generar un sector de apoyo sólido por la vía eleccionaria. El truco es ponernos a pelear.

El oficialismo tiene las de ganar. Seguramente lo hará. Ha capitalizado el poder económico, político y comunicacional. La excusa articula un discurso clientelar y populista. El presidente dice: “claro que queremos meter la mano en la justicia… Confíen en mí” (?). En la propuesta emerge un liderazgo mesiánico y personalista que pone en riesgo una solidez institucional en ciernes y la sustituye por el líder benefactor. Se separa a los “buenos de los malos”; también dice “distingamos entre la gente seria que se juega su prestigio de los demagogos”, claro él pertenece a los buenos. No nos confundamos, esta es una hábil estrategia de manipulación y generación de adhesiones.

gahidalgo@flacso.org.ec


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Sociología de una movilización

Fuente: Hidalgo Andrade, Gabriel. "Sociología de una movilización". En: Diario La Hora, Ecuador, 2011-1-2.

La movilización del jueves 30 de diciembre de 2010 en homenaje a Ruth Larrea de Ruiz marca un antes y un después en materia de participación en Loja. Las más de 5 mil personas en la Plaza de San Sebastián empujan a continuar con el debate. Por eso es preciso partir de esta experiencia para proponer nuevas reflexiones todas planteadas desde mi especulativa observación participante:

1. Pocas personas no se identificaron con las consignas de la marcha. Sin embargo, la muchedumbre que asistió y marchó representa un sector importante, pero no totalitario. Muchas personas no acudieron a la convocatoria porque saben que los asistentes incorporan idénticas demandas y por este motivo prefieren no asistir. Aun así la marcha simboliza un paso enorme en la línea de volcar las demandas ciudadanas a la plaza pública.

2. La marcha pronto generará nuevas adhesiones que deben posicionarse en el discurso político para ser procesadas en los espacios de administración pública, de lo contrario se quedará en nada. La lógica de reproducción de los debates en torno a las temáticas que inspiraron la marcha generará espacios de politicidad y nuevas formas de movilización y participación en una ciudad mayormente acomodaticia e inmovilista. Aceptémoslo.

3. Fracasó el intento (mal intencionado) de pescar a río revuelto. Muchos actores políticos y aspirantes a candidatos estuvieron interesados en hacerse llamar como “organizadores” de la marcha, pero sin éxito posible. Otros proclamaron la generación de polarización de discursos por la emergencia de la iniciativa. Ambos fenómenos no resistieron al menor debate. Las redes sociales en internet amanecieron anunciando frases de convocatoria. Después de la marcha muchos hasta postearon sus fotos posando en el evento. Lo cierto es que nada de esto convirtió esta tarima en un trampolín político. Me alegra.

3. Los principales actores políticos fueron marginados. Concedieron permisos y giraron órdenes, pero participaron sin que nadie notase su presencia. Las principales autoridades de la provincia fueron obviadas por la potente emergencia de un movimientismo vecinal organizado sin la influencia o los estímulos del poder político. El fenómeno descoloca el discurso del poder público y lo pone frente a frente con un discurso más cercano, más familiar y menos burocrático.

4. La emergencia de este movimientismo vecinal también surge por la indolencia oficinesca de los administradores públicos. Mientras la acción no sea inmediata en las esferas de poder, la respuesta será -a partir de esta la marcha- desde los espacios de recuperación de la plaza pública. El fenómeno será repetido con diferentes resultados pero con un saldo siempre a favor del interés ciudadano en lo público.

5. El efecto moralizante de la marcha generará un discurso de reconfiguración de lo social. La presencia intensiva en los medios de comunicación, y sus correspondencias en los noticieros y diarios, posicionó la idea de reacción, así como la decisión poco difundida de vendar los ojos de las estatuas de lojanos ilustres. Ambas son acciones de penetración moralizante, así como absolutamente legítimas. La última de estas jamás ha sido practicada en nuestra ciudad y su impacto encarna el desmoronamiento moral de una sociedad fundada bajo otros estímulos culturales.

gahidalgo@flacso.org.ec


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El periodismo y el periodista

Esta semana quiero hablar de un tema pendiente para mí. A propósito de la amenaza oficialista de consultar sobre temas insignificantes, quiero hacer un homenaje a los y las periodistas. He preferido esperar unos días para prescindir de los calificativos propios de esta fecha e intentar un análisis objetivo.

1. A nadie es ajeno que el espacio público es el lugar de constitución del sujeto, como individuo y como ciudadano. En este punto los actores y sus preferencias se cruzan para producir politicidades, favoritismos y desencantos.

Antaño las elites capitalizaban la escena de debate y decisión en materia de administración pública. Hoy estas mismas elites comparten y compiten por el mismo espacio con nuevos actores provenientes de una sociedad civil educada en un entorno vehiculizado por el espacio público.

2. El espacio público es capitalizado por la comunicación social. Todo acto de flujo comunicativo entre personas presupone una acción de comunicación social. La profesionalización de esta acción es el periodismo.

Los y las periodistas vehiculizan las acciones de creación, recreación y dirección de la comunicación social. Son quienes estimulan los canales del debate social y quienes posicionan los asuntos de interés público.

3. Después del colapso de los partidos políticos, un espacio importante de representatividad está centralizada en los medios de comunicación quienes han ejercido una función de legitimación y publicación de las principales demandas sociales.

En estos términos, los y las periodistas pasaron a desempeñar los espacios de representatividad de los partidos políticos caídos en desgracia.

4. La emergencia de una sociedad civil empoderada pone a temblar a cualquiera en el poder. Esta ciudadanía, cuya caja de resonancia son los medios de comunicación, es actualmente el actor político por excelencia. Sin embargo es la piedra en el zapato de este gobierno.

El intento de consultar sobre asuntos de reforma constitucional es la vía para reducir los cauces de participación ciudadana y ampliar los márgenes de decisión discrecional. Se intenta poner a contender la fuerza personalista del presidente con el diseño constitucional rígido actualmente vigente, cuya única vía de reforma es una nueva constituyente.

Está claro que la función del periodista responde al dilema de escoger entre reproducir las lógicas de dominación o de posicionar el discurso emancipador. Por eso la estrategia del oficialismo ha caminado en la línea de desplazar al periodista del debate político.

En esta época de festejos por el onomástico del periodista se debe reafirmar su tarea de creación de espacios públicos de politicidad ciudadana, donde los sujetos expresen sus preferencias políticas frente al poder, sometiendo sus personalismos y debilidades al debate de una sociedad civil potente y deliberante.

gahidalgo@flacso.org.ec


Disponible en: http://ec.globedia.com/el-periodismo-y-el-periodista o también en http://www.lahora.com.ec/noticias/show/1101083422


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2011: Discurso y dominación

Cita: Hidalgo Andrade, Gabriel. “2011: Discurso y dominación”, en: Diario La Hora, Ecuador, 16-I-2011.

El régimen replantea su estrategia de dominación política. En el tablero impera a sus anchas sin oposición política, sin medios de comunicación y sin sociedad civil articulada.

Con todas las instituciones estatales bajo su control y con una capacidad de desactivación de los movimientos sociales el escenario de la “revolución ciudadana” para este año se plantea de la siguiente manera:

1. La militancia de PAIS seguirá acatando su suerte inmovilista. Por esto las decisiones locales seguirán siendo tomadas desde los centros del poder. Con esta ventaja las elites centrales tienen una nueva oportunidad de re-centralizar el poder perdido con la constitución de 1998.

2. Después del levantamiento policial del 30-S el régimen se consolida alrededor de la figura personalista del presidente de la República. Antes de la revuelta se hablaba de “muerte cruzada”, hoy esto no es algo que ocupe los espacios de debate. Esta solides también se debe a la reactualización del fenómeno de oposición de hace más de una década. Tal como era antes, ahora los grupos políticos se encuentran fragmentados y dispersos disputando su parcelita local de poder.



3. El desafío del régimen es concentrar el debate público. Por esto busca penetrar en las Universidades y consolidarse en la prensa. Con las principales instituciones estatales bajo el control central, no es difícil para el oficialismo instrumentar su agenda política en todos los niveles de gobierno.

Sin embargo, lo que en realidad le intranquiliza es la capacidad de movilización social. Para esto el régimen intensificará su capacidad de penetración mediática en el discurso popular. Las clases medias serán puestas en cintura en la educación superior.

4. Bien controlada la movilización social absorberá el último reducto discursivo de la derecha: la seguridad ciudadana. Con esto logrará dos estocadas maestras: (i) penetrar en las entrañas de la derecha ecuatoriana, y atraer parte de ella; y (ii) anular la presencia electoral de un competidor que puede crecer en organización y fuerza.

5. El régimen dará un giro en su política económica. El canciller Patiño ya ha declarado que el gobierno subsidiará a los sectores exportadores en caso de que el gobierno de los EE. UU., no renovara las preferencias arancelarias del ATPDA.

Eso solo significa que el gobierno destinará parte de los recursos disponibles en uno de los sectores económicos más poderosos del país disminuyendo la capacidad de inversión y gasto social en sectores realmente necesitados.

Para iniciar el debate se debe partir sobre la indefinición ideológica de este gobierno. Por lo menos no es de izquierda. Basta hacer un estudio sociológico de las elites detrás del poder para desengañarse.

El mismo presidente no pertenece a ninguna estructura partidista que le imponga una agenda ideológica. Sin agenda es fácil virar el discurso, moderar posiciones, crear nuevas alianzas, y despedir otras; es fácil cambiar el discurso y continuar en el poder.

gahidalgo@flacso.org.ec


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Un abrazo. Gabriel
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Estado republicano o ¿“publicitario”?

Cita: Hidalgo Andrade, Gabriel. “Estado republicano o ¿“publicitario”?”, en: Diario La Hora, Ecuador, 19-XII-2010.

La publicidad del gobierno se dispara en diferentes focos. Hoy desde la más pequeña oficina pública hasta el más grande ministerio quiere promocionarse en todo formato comunicativo. La propaganda política genera ciertas reacciones positivas, y otras no tanto.



En principio provoca dispersión de funciones y atribuciones de los actuarios públicos, cosa que es un delito. Hoy hay una emergencia potente del estado y una sepultura de lo ciudadano. En esta vez plantearé nuevas ideas para el debate conectadas con las anteriores y problematizaré el tema de lo publicitario:

1. La construcción de un Estado nacional pasa por la necesidad de formular el flujo del poder. En términos políticos, éste poder se configura de acuerdo a la forma como este se reparte territorialmente. Para extender los alcances del poder político es preciso dilatar los dominios estatales por la vía de la obra pública.

En Ecuador la construcción y rehabilitación de las redes de comunicación terrestre tienen ese propósito. Las ciudades antes aisladas y ahora comunicadas tienden puentes de reciprocidad comercial y social que fortalece las estructuras del intercambio.

2. Configurada una línea de legitimidad marcada por la presencia territorial, el régimen avanza por el camino de la publicidad. Las funciones del gobernante se confunden con las del comunicador porque es parte de la estrategia. El gobierno ha creado con gran éxito una fuente paralela de comunicación desde las mismas empresas de información que todavía le hacen oposición.

La estocada es maestra: deslegitimar a los medios de comunicación que cada vez son menos consumidos e informar la verdad gubernamental desde estos mismos espacios.

3. Este ejercicio de comunicación es practicado en especial por los principales de las instituciones públicas. Hasta los menos importantes tienen hambre de notoriedad y hacen beneficencia con fondos públicos. Se abren los cauces para la devolución de favores políticos y para el clientelismo.

La construcción de obras civiles, las convocatorias de concursos públicos para cargos y hasta las obras de caridad y entrega de caramelitos se las hacen de esta manera. Todos aspiran a ser candidatos algún día. En la dispersión de funciones en las que vivimos por este ‘Estado publicitario’ el funcionario técnico se siente igual que el ejecutivo sin estar legitimado bajo ningún procedimiento popular.

En fin, en un entorno de promoción política permanente se genera varios comportamientos sociales simultáneamente o no: los consumidores más sensibles al marketing político tienden a reproducir la fraseología de las propagandas del régimen en sus opiniones y conversaciones; la sociedad civil tiene la falsa sensación de representación política, y la función pública logra un tercer efecto: el entumecimiento de las dinámicas de participación ciudadana.

La mayor parte de la publicidad sobre la transparencia del gobierno en procesos públicos es falsa. Estoy preparando una investigación sobre los concursos de meritos. Los resultados obtenidos hasta hoy son deprimentes.

Gahidalgo@flacso.org.ec


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El conflicto político en Ecuador

Cita: Hidalgo Andrade, Gabriel. “El conflicto político en Ecuador”, en: Diario La Hora, Ecuador, 05-XII-2010.

El “conflicto” es el culpable de cualquier cosa. Es convocado para explicar los errores del actual gobierno como de los anteriores. Lo utiliza el gobierno y lo utiliza la oposición. Lo problemático es que nosotros creemos que hacemos bien en adherirnos a uno de ambos lados, y eso es incorrecto. Intentaré proponer algunas ideas para el debate:



1. ¿Buena parte del conflicto político es generado por el estilo provocador y explosivo del presidente? No lo creo: la estrategia del régimen es: (i) generar un entorno de desplazamiento de los medios de comunicación, y (ii) articular un discurso de anulación de los partidos políticos. Esto le sirve para crear la sensación de eliminación de intermediaciones entre el poder y la sociedad civil, fortaleciendo el personalismo y debilitando el institucionalismo democrático.

2. ¡La revolución ciudadana es una revolución estructural! ¡Falso! Ni es revolución, ni es estructural. No es revolución porque la vertebración del poder fundada en inequidades es exactamente la misma del pasado; y no es estructural porque perenniza la vocación reformista de los poderes públicos en el Ecuador. Es más, el reformismo sigue siendo el eje que transversaliza la práctica política porque sigue habiendo actores políticos con poder de veto. Estos son actores que están solos en la escena y sin partido, lo que les permite operar bajo conveniencias personales.

4. ¿El discurso del oficialismo es de participación y de ciudadanización? No parece. Ecuador es un país que ha ritualizado la protesta en canales que han procesado el conflicto social durante décadas. Desde el ejercicio electoral-proselitista hasta la oposición popular en las calles han sido procesos de visibilización de grupos sociales y de presión eficaz al poder. Durante décadas los grupos de presión se reunían en las inmediaciones del Congreso, caminaban en dirección al parlamento, eran recibidos e intervenían en el pleno, lo que era televisado y difundido a todo el país. ¿Díganme si es esto no es participación y movilización? ¿Dígame si esto no es un ejercicio de presión popular? Es más la pedagogía de las campañas políticas en nuestro país cumple similar propósito: produce una comunión entre las arenas política y ciudadana; posiciona agendas, cohesiona preferencias que son discutidas y moldeadas a nivel ciudadano, lo que se constituye como un filtro social del conflicto.

Como se ve, el procesamiento del conflicto en el Ecuador no está condicionado por los focos acusados con más frecuencia. La versión oficialista o la de los medios no son las únicas. Hoy es impostergable el debate sobre la apertura de nuevos canales del procesamiento del conflicto. Sin parlamento ni partidos políticos; sin una sociedad civil autónoma y sin medios de comunicación independientes; con una movilidad social adormecida por la aplastante propaganda del oficialismo es difícil que no ocurran más experiencias como la del 30 de septiembre. Ocurrirán, y tenemos que hacer algo para evitarlo.

gahidalgo@flacso.org.ec




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Un abrazo. Gabriel
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